英國政界呼籲禁用加密貨幣政治捐款：民主的漏洞？

最近，英國政壇對於加密貨幣政治捐款的爭議越來越大。越來越多的人呼籲政府禁止這種捐款方式，理由是加密貨幣可能成為外國勢力干預英國民主的途徑，並且難以追蹤資金來源。

前工黨大臣 Rushanara Ali 在一份《衛報》的報告中直言，加密貨幣捐款是「外國干預我們民主的途徑」。她敦促政府阻止「使用加密貨幣將資金導入英國政治」。

Ali 強調，加密貨幣捐款可能被用來規避現有的捐款法規。她指出幾種潛在的手段，包括使用多個錢包地址、將大額捐款拆分成小額透過群眾募資來規避申報門檻，以及使用隱私幣等等。這些手段讓追蹤資金的來源變得極其困難。

各界呼籲：堵住加密貨幣捐款的漏洞

除了 Ali 之外，還有許多英國議員也主張全面禁止加密貨幣捐款。今年一月，七位專責委員會主席聯名致函首相，呼籲在《選舉法案》中加入「明確禁止加密貨幣捐款的條款」。他們認為，加密貨幣的匿名性、難以追蹤的特性，以及容易受到外國勢力干預的風險，都對民主的完整性構成威脅。

他們的擔憂也與英國反貪腐聯盟等倡議團體的立場一致。該聯盟去年曾致函 Ali，呼籲禁止加密貨幣捐款。另一個組織 Spotlight on Corruption 也發布了一份關於禁止加密貨幣捐款的簡報。

Spotlight on Corruption 的 Susan Hawley 表示：「加密貨幣捐款帶來了巨大的黑錢和外國干預風險，但選舉委員會目前沒有必要的權力來妥善監管這些風險。」她補充說，期望小政黨和個別候選人承擔防止這些風險的重擔是「不成比例的」，「特別是為了適應一種僅被 8% 的人口使用，並且其使用嚴重偏向高收入人士的融資形式。」

Hawley 還指出：「其他司法管轄區，如愛爾蘭和巴西，已經禁止了加密貨幣捐款——目前沒有公開領域的證據表明這造成了重大的錯位或問題。」

國家安全戰略聯合委員會主席上週建議政府暫停各政黨接受加密貨幣捐款，直到選舉委員會發布法定指南為止。

JCNSS 進一步建議選舉委員會發布「更全面的臨時指導」，要求各政黨僅使用 FCA 註冊的 VASP（虛擬資產服務提供者），僅接受對最終資金來源有「高度信心」的捐款，並禁止通過混幣器路由的捐款。

但 Spotlight on Corruption 認為這還遠遠不夠，因為選舉委員會的指導意見不具有約束力，除非被納入法律，否則不能用來對政黨或候選人採取執法行動。該組織還表示，由於選舉委員會「有限的資訊共享權力」和無法監管海外捐助者的能力，它也缺乏有效監管加密貨幣捐款的權力。

該組織呼籲建立一個「強有力的新『捐助者聲明』」，要求捐助者保證其資金並非「來自高風險加密貨幣捐款或未通過 FCA 監管實體的捐款」。他們認為，這將「把責任放回捐助者身上，而不是個別候選人，並且做出虛假陳述將構成刑事犯罪。」

哪些政黨接受加密貨幣捐款？

在英國，只有少數政黨接受加密貨幣捐款，其中最著名的是改革英國黨（Reform UK），該黨於 2025 年 6 月成為第一個這樣做的主要政黨。改革英國黨領袖 Nigel Farage 自稱是加密貨幣的「捍衛者」，呼籲對該行業進行「明智的監管」。

2025 年 12 月，改革英國黨接受了一筆來自泰國投資者的 900 萬英鎊（1140 萬美元）的捐款（不是加密貨幣），該投資者是穩定幣發行商 Tether 母公司的股東。此前幾個月，Farage 在一次採訪中提到了 Tether，引發了對此事的調查呼籲。

在提交給 2025 年 9 月 JCNSS 詢問的證據中，Spotlight on Corruption 總結說，截至當年 6 月，改革英國黨沒有收到任何超過 11,180 英鎊申報門檻的加密貨幣捐款。

加密貨幣捐款的風險

那麼，為什麼加密貨幣捐款會引起這麼大的爭議呢？主要原因在於以下幾點：

• 匿名性： 加密貨幣交易的匿名性使得追蹤資金的最終來源變得非常困難。這為外國勢力或不法分子提供了可乘之機，他們可以透過加密貨幣向政治人物或政黨提供資金，而無需擔心被發現。
• 難以追蹤： 即使可以追蹤到加密貨幣的交易，也很難確定誰是幕後的實際控制人。加密貨幣錢包可以匿名創建，並且可以透過混幣器等工具來混淆交易記錄，進一步掩蓋資金的來源。
• 規避現有法規： 加密貨幣捐款可以被用來規避現有的捐款法規，例如捐款上限和申報要求。透過將大額捐款拆分成小額，或者使用多個錢包地址，捐助者可以避免被監管機構發現。
• 外國干預風險： 由於加密貨幣交易的跨境性質，外國勢力可以更容易地透過加密貨幣向英國政治人物或政黨提供資金，從而干預英國的民主進程。

台灣的借鏡

儘管台灣在加密貨幣的監管方面相對保守，但英國的這場爭議也值得我們借鏡。在台灣，政治獻金法對於捐款的來源和用途都有嚴格的規定，但隨著數位貨幣的普及，我們是否也應該開始思考如何應對加密貨幣捐款可能帶來的風險？

我們可以參考其他國家的做法，例如愛爾蘭和巴西，它們已經禁止了加密貨幣捐款。或者，我們可以加強對加密貨幣交易的監管，提高透明度，讓不法分子難以利用加密貨幣來干預政治。

無論如何，我們都不能對加密貨幣捐款的潛在風險視而不見。保護台灣的民主，需要我們未雨綢繆，及早採取行動。

總而言之，英國政界對於加密貨幣政治捐款的擔憂並非空穴來風。加密貨幣的特性使其容易被濫用，成為外國勢力干預民主的工具。面對這種潛在的風險，我們需要認真思考如何加強監管，保護我們的民主制度。