美國參議院通過住房法案，意外納入央行數位貨幣禁令，白宮罕見表態支持！

美國參議院近日通過了一項範圍廣泛、跨黨派支持的住房法案，其中最引人注目的，莫過於一項禁止發行央行數位貨幣（CBDC）的條款。這項看似與住房議題毫無關聯的政策，卻意外地將數位資產議題拉入了傳統上以住房供應和可負擔性為焦點的辯論中，引發了金融和科技界的廣泛關注。

法案內容與CBDC禁令

根據 Semafor 的國會事務負責人 Burgess Everett 的報導，參議員以 84 票對 6 票的壓倒性優勢，通過了《21 世紀住房發展法案》（21st Century ROAD to Housing Act）。這項法案結合了長期以來的住房倡議，以及眾議院共和黨人所尋求的條款，包括一項禁止聯準會（Federal Reserve）在 2030 年底前發行數位美元的禁令。

值得注意的是，CBDC 的相關條文並非以獨立法案的形式出現，而是被嵌入在這項大型住房法案的一個獨立章節中。這意味著，對美國數位美元的限制，將透過一個主要的住房法案來實現，而非透過獨立的加密貨幣立法。

根據法案文本，聯準會理事會或聯邦準備銀行「不得直接或間接地透過金融機構或其他中介機構發行或創建央行數位貨幣，或任何與央行數位貨幣實質上相似的數位資產。」

據報導，這項條款是在眾議院保守派的敦促下加入的，他們曾向領導層施壓，要求將 CBDC 禁令納入先前就加密貨幣相關措施達成的妥協方案中。

白宮罕見表態支持

更令人驚訝的是，白宮迅速發表聲明，支持這項立法。聲明強調了法案中關於提高住房可負擔性的條款，以及 CBDC 的限制。對於通常反對預先阻止聯準會研究或開發數位美元的民主黨人來說，這是一個不尋常的舉動。

PunchbowlNews 的 VAULT 的資深記者兼合著者 Brendan Pedersen 提供了一份白宮聲明的截圖，內容顯示「如果參議院對 H.R. 6644 的修正案以目前的形式提交給總統，他的顧問會建議他簽署成為法律。」

聯準會的立場

聯準會官員先前曾表示，如果沒有國會的明確授權，聯準會不會發行 CBDC。政策制定者也表示，目前正在進行的工作是探索性的，而不是承諾推出數位貨幣。

住房倡議者的關注點

住房倡議者主要關注該法案的廣泛範圍，其中包括增加住房供應、限制機構對單戶住宅的所有權，以及簡化開發和融資計畫的措施。然而，數位貨幣政策的納入，引起了金融和科技界的新關注，他們對隱私、監控以及政府在支付領域中的角色等問題仍存在爭議。

法案的未來

該法案仍需與眾議院協調，才能提交總統簽署。目前尚不清楚 CBDC 的條款是否能在最終的協商中完整保留下來。無論結果如何，這項法案都凸顯了數位貨幣議題日益增長的影響力，以及它與其他重要政策領域的相互關聯性。

對台灣的啟示

這項法案的發展，也對台灣的數位貨幣政策帶來了一些啟示：

• 跨領域整合：數位貨幣議題不再僅限於金融或科技領域，而是與住房、社會福利等其他重要政策相互關聯。台灣在制定相關政策時，應考慮跨領域的整合。
• 公眾參與和討論：由於數位貨幣涉及隱私、安全等敏感議題，政府應加強與公眾的溝通和討論，提高政策的透明度。
• 審慎評估風險：在推動數位貨幣發展的同時，必須審慎評估其潛在風險，例如洗錢、恐怖主義融資等，並採取相應的防範措施。
• 技術自主性：台灣應加強在區塊鏈、加密技術等關鍵技術領域的自主研發能力，以確保數位貨幣政策的自主性和安全性。
• 國際合作：數位貨幣是一個全球性的議題，台灣應加強與國際社會的合作，共同應對相關挑戰。

結論

美國參議院通過的這項住房法案，意外地將 CBDC 禁令納入其中，反映了數位貨幣議題在美國政治和社會中的重要性日益增長。白宮對此法案的罕見支持，也顯示了民主黨在數位貨幣政策上的立場可能正在發生變化。台灣應密切關注國際間的相關發展，並審慎制定符合自身利益的數位貨幣政策，才能在未來的數位經濟時代中取得領先地位。