200多家加密企業聯名施壓 參院能否趕在期中選舉前透過 CLARITY Act？

在美國加密貨幣產業最近一次大型遊說行動中，超過200家區塊鏈公司與組織聯名向參院多數黨領袖 John Thune 與少數黨領袖 Chuck Schumer 發出公開信，要求儘快將《CLARITY Act》排入參院議程表決。他們警告，若錯過8月休會前的立法視窗，法案將被迫推遲至2026年，這將使美國在全球數位資產創新競爭中失去領先地位。

這封信由 Stand With Crypto、The Digital Chamber、The Blockchain Association 以及 Crypto Council for Innovation 等四大遊說團體聯合署名，強調《CLARITY Act》不僅是產業的監管框架，更是決定美國未來金融基礎設施走向的關鍵。信中指出：「數位資產市場是全球性的、成長中的，並且是未來金融基礎設施的核心。問題在於這個未來是建立在美國法律、美國監管與美國價值之上，還是繼續流向監管較為寬鬆、透明度較低的離岸司法管轄區。」

《CLARITY Act》究竟想解決什麼？簡單來說，它要為美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管分工提供明確的法律依據。過去一年，SEC 對加密貨幣平臺頻頻祭出執法行動，而 CFTC 只負責 commodities，兩者之間的灰色地帶讓創新企業無所適從。法案的目標是統一定義「證券」與「商品」的範圍，並為穩定幣、去中心化金融（DeFi）與其他新興業務建立清晰的合規路徑。

然而，立法過程並不順利。參院銀行委員會在過去數月間已經進行了「數月的跨黨派工作」並最終透過了版本，但同時也引發了兩大爭議：

• 穩定幣收益禁令：銀行團體要求禁止任何平臺提供穩定幣的收益，這直接衝擊了目前許多 DeFi 協議的主要營收模式。
• 去中心化開發者保護：加密產業則堅持要對開發去中心化平臺的技術人員提供法律安全港，防止他們因平臺上的非法活動而被追究責任。

這兩項議題成為談判的焦點，也導致法案在參院議程上一再延宕。根據 Galaxy Digital 的最新分析，若法案未能在7月底前透過參院表決，將失去2026年透過的視窗， odds 從原本的75%下降至60%。也就是說，8月休會後，立法視窗實質上已經關閉。

業內人士普遍認為，法案的透過不僅是監管問題，更是美國在全球數位資產競爭中的「國家安全」議題。若美國不及時確立明確的監管框架，資金與技術將流向新加坡、瑞士甚至是中國的離岸中心。這不僅會讓美國失去數十億美元的投資，也會削弱其在金融創新領域的話語權。

那麼，現在的關鍵問題是：參院是否有政治意願在期中選舉前將法案付諸表決？參院多數黨領袖 John Thune 目前正在安排議程，但距離8月休會僅剩不到兩周的時間。與此同時，參院農業委員會與銀行委員會各自透過的版本仍需要協調合併，然後才能送達參院全院進行辯論。

值得注意的是，參議員 Cynthia Lummis（懷俄明州）在受訪時提到，法案必須加入「倫理」與「反洗錢」的修正條款，才能獲得至少60張支援票，否則將面臨冗長辯論甚至被否決。她說：「如果我們不能在道德與反洗錢方面給出令人信服的答案，法案很難在參院獲得足夠的支援。」

總結來看，《CLARITY Act》已經走到最後的「臨門一腳」。超過200家加密企業的聯名施壓，顯示產業對監管確定性的迫切需求。若法案最終在參院透過，將為美國數位資產市場帶來明確的法律框架，提升投資者信心，並鞏固美國在全球金融創新中的領先地位；若失敗，則可能促使更多企業轉向海外市場，最終削弱美國在區塊鏈領域的競爭力。

身為長期觀察科技與金融趨勢的分析師，我建議所有區塊鏈創業者與投資人密切關注參院未來兩周的議程動態，並準備好在法案透過後快速調整合規策略。同時，也要持續監督法案中關於倫理與反洗錢的修正條款，因為這些條款將決定未來監管的力度與方向。

在這個充滿不確定性的時刻，唯一確定的，或許就是「變化」本身。只有持續保持警覺、快速回應政策變化的團隊，才能在這場監管浪潮中站穩腳步。